政策重磅｜“十五五”无废城市建设全面升级，全国200城开启规模化共建新阶段_行业动态

政策重磅｜“十五五”无废城市建设全面升级，全国200城开启规模化共建新阶段

发布时间：2026-09-05 14:46:57 作者：瑞赛克机械

近日，据人民日报、国新办政策吹风会及《固体废物污染防治“十五五”规划》权威披露，我国无废城市建设正式告别“十四五”试点探索模式，迈入扩面提质、全域联动、产业深耕的全新发展阶段。“十五五”期间，全国将有200个左右城市系统性开展无废城市建设，标志着我国固体废物综合治理、绿色低碳城市建设进入规模化、高质量发展新时期。
“无废城市”并非实现固废零产生，而是构建“源头减量、资源化利用、无害化处置”的全链条治理体系，持续推动固体废物从“环境负担”向“城市矿山”转化，是美丽中国建设、城乡绿色转型、循环经济高质量发展的核心抓手。

一、迭代升级：从试点探索到全国规模化共建

“十四五”时期，全国113个城市及8个特殊地区率先开展无废城市试点建设，累计落地固废治理项目3000余项，总投资约5600亿元，培育各类无废细胞超4.4万个，积累了丰富的建设经验与落地范式，为全国推广奠定了坚实基础。
立足试点成果，“十五五”无废城市建设机制实现全方位革新，彻底打破传统试点遴选模式，核心变革亮点如下：
建设规模扩容：建设范围扩容至200个左右城市，实现全国大范围覆盖，治理效能全面释放；
推进机制优化：取消国家统一试点名单，实行省级统筹筛选报备、国家常态化评价考核，以实效论优劣；
区域协同升级：重点推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区、长江中游城市群、成渝地区五大片区开展全域共建，打破市域行政壁垒，实现固废处置资源跨区域统筹调配；
考核体系量化：正式启用无废指数量化评价体系，横向对比各城市治理成效，告别“重项目、轻实效”的传统考核模式；
建设场景延伸：在社区、学校、机关等基础无废细胞之上，重点拓展无废园区、无废企业、无废供应链建设，将循环理念深度融入产业全链条。

二、锚定目标：三步走推进全域无废建设落地

依托美丽中国建设总体部署，“十五五”无废城市建设明确阶段性发展目标，层层递进、稳步落地：
2027年：全国无废城市建设覆盖率达到60%，固废源头减量、资源化利用水平显著提升；
2030年：建成一批高标准、高质量无废标杆城市，全国固废智慧监管一张网实现重点领域全覆盖；
2035年：实现无废城市全国全覆盖，东部发达省份率先完成全域建成目标，形成成熟可复制的全国无废治理体系。

三、聚焦重点：五大领域攻坚固废治理核心难题

结合当前固废治理痛点与产业发展趋势，“十五五”期间重点聚焦五大核心领域，补齐治理短板、激活循环价值。
1. 大宗工业固废与历史遗留风险综合治理
聚焦钢铁、有色、石化化工等重点高耗能行业，推进粉煤灰、磷石膏、赤泥等大宗工业固废规模化资源化利用，严控固废贮存填埋规模。系统开展尾矿库、历史废渣堆场排查整治与生态修复，化解存量环境风险，培育一批零废弃园区、循环型标杆企业。
2. 危险废物全流程闭环管控
落地危废“1+6+20”重大工程，完善全国分层级危废处置基础设施布局。全面推行危废“一码溯源”全生命周期管理，落实“即产生、即包装、即称重、即打码、即入库”标准化管理模式，健全小微企业危废收运体系，严厉打击非法转移、倾倒等违法行为，筑牢环境安全底线。
3. 新能源退役固废成为治理新赛道
针对动力电池、光伏组件、风电叶片大规模退役浪潮，将新能源新兴固废治理列为重点攻坚任务。严格落实生产者责任延伸制度，完善逆向回收、智能拆解、材料再生全产业链体系，挖掘“城市矿山”资源价值，实现新能源产业绿色闭环发展。
4. 城乡全域固废协同治理提质
持续深化生活垃圾源头减量，完善低值可回收物回收利用体系；提升建筑垃圾资源化处置利用率；统筹推进秸秆、畜禽粪污、废旧农膜等农业固废资源化利用。常态化打造多元化无废细胞场景，普及绿色低碳生产生活方式。
5. 智慧监管赋能治理现代化
依托全国固废监管“一张网”，融合卫星遥感、无人机巡航、AI智能识别等数字化技术，对省界交界、闲置场地、河道沿线等重点区域开展常态化排查，实现固废产生、转移、处置全链条可追溯、可监管，全面消除治理盲区。

四、抢抓机遇：赋能城市绿色高质量发展

相较于“十四五”试点阶段，“十五五”无废城市建设不再以“获取试点资质”为核心，而是以实效落地、项目赋能、产业升级为核心导向。各地城市可通过摸排固废底数、谋划标杆示范项目、搭建智慧监管体系、引入绿色金融资源、培育循环产业集群等方式，全面融入全国无废建设布局。
未来，赛瑞克机械将持续深耕固废资源化利用、智慧环保监管、无废场景打造、新能源固废处置等核心业务，以客户需求为中心，打造“全周期陪伴、专业化支持”的客户体验，强化信任与长期合作。
紧跟国家“十五五”政策导向，依托技术创新与项目落地经验，为各地城市无废建设提供全流程、一体化解决方案，助力区域生态环境提质、循环经济升级、绿色低碳转型，全力服务美丽中国建设大局。
来源：人民日报、国新办政策吹风会、《固体废物污染防治“十五五”规划》

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