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六部门重磅发文!光伏回收不再是 “纸上概念”,退役潮下的城市矿山正式启动
发布时间:2026-09-02 09:57:11  作者:瑞赛克机械
工信部等六部门发布《关于促进光伏组件综合利用的指导意见》,2027 年累计综合利用 25 万吨,光伏产业闭环时代来了。
当我们不断歌颂光伏发电的清洁低碳时,很少有人关注它生命周期的终点:服役 2025 年后,海量退役光伏组件该去哪里?
过去很长一段时间,光伏回收行业处在一个很尴尬的局面:前景讲得天花乱坠,但产业落地 “叫好不叫座”。大量退役组件流向小作坊暴力拆解,贵金属被简单扒取,玻璃、胶膜随意丢弃,带来环境污染风险;正规回收企业却面临货源不稳、技术成本高、再生产品销路打不开等现实难题。
2026 年 3 月,工信部、生态环境部、商务部、市场监管总局、金融监管总局、国家能源局六部门联合印发《关于促进光伏组件综合利用的指导意见》,第一次完整搭建起绿色设计——有序退役——高效拆解——再生应用的全链条制度框架,直接把光伏组件综合利用从行业备选,变成硬性必答题。

一、两个关键目标,看懂政策底线

文件给出清晰的时间节点,给行业划好发展标尺:
 ✅ 到 2027 年 
光伏组件综合利用量累计达到 25 万吨;完善报废判定、检测评价标准;层压件分离、组分提取等关键技术实现突破;培育一批综合利用骨干企业,再生材料在冶炼、建材、制造领域规模化落地。
到 2030 年
 建成布局合理的产业能力,具备承接大规模组件退役潮的实力,打通全组分回收利用,产业链上下游深度协同。
不同于以往侧重后端回收的政策,这份文件最大亮点是往前延伸到生产端:回收不只是报废之后补救,组件在设计制造阶段就要为拆解做好准备。
鼓励企业采用易拆解胶膜、无氟背板、无铅焊带等原材料;提高再生硅、再生铝、再生玻璃在新品组件中的使用占比,推动 “产品再生资源新产品” 的循环闭环。简单说:以后造光伏板,就要想好以后怎么拆。

二、直击行业四大痛点,政策给出解决方案

1、解决 “什么情况才算报废”

此前行业缺少统一报废判定标准,电站不知道什么时候该拆,市场二手组件鱼龙混杂。文件明确要出台报废评价标准,推广无人机 EL、AI 热成像检测,依靠数据判断衰减、安全状态,避免凭经验主观判定组件报废与否。
同时鼓励建设废旧光伏组件交易平台,让货源流通透明化,产废方交售组件必须核实处置企业资质,杜绝交给无资质小作坊暴力拆解。

2、拆解工艺:告别粗暴破碎,攻关绿色分离

光伏回收最难啃的硬骨头,就是 EVA/POE 胶膜和层压件分离。传统破碎模式把玻璃、硅片全部打碎,大量资源直接浪费。
政策重点鼓励自动化拆解装备、移动式模块化拆解设备,发展 “电站现场就近拆解” 降低物流成本;物理、化学、耦合工艺并行研发,重点攻关绿色解胶、低温热解,尽量实现玻璃完整回收;优先推广低污染浸提工艺回收银、铜、锡,推进硅料分级分质利用,补齐玻璃、胶膜这类低价值组分回收短板,追求全组分利用,而不是只捡贵金属。
瑞赛克机械研发生产的光伏板全自动拆解回收生产线特色功能如下:
(1)由机器人参与的光伏板上料搬运工作,可实现指定区域内,整托盘规整光伏板机器人搬运自动上料,减少人工参与过程。
(2)增加3D 线扫建模识别光伏板外部及胶盒特征,引导设备去胶盒、去边框,以及相关动作联动,实现不同规格板子自动适应,减少人工参与度。
(3)新版去胶盒铲刀覆盖范围更广,纵向、横向、单胶盒、三胶盒可自动识别, 自动调整铲刀方向,运行过程无需人工参与。

3、产能不能盲目扎堆,倡导就近处置

政策明确产能布局导向:优先在西北、华东、华北光伏装机集中区域布局综合利用产能,鼓励就近就地利用,减少废旧组件长途运输成本。
支持一体化模式:组件厂、电站、回收企业延伸产业链,把拆解、分离、提纯打通;推动电站方和回收企业签订长期合作,稳定原料供给,破解正规企业 “吃不饱” 的行业顽疾。

4、钱、标准、资质全部配套到位

很多回收项目卡在融资难、标准缺失。这次六部门联动,金融监管总局参与发文是一大信号:依托产融合作平台,引导信贷、股权、社会资本投向光伏综合利用项目;符合条件企业可以申报高新技术、专精特新。
下一步还会出台废旧光伏组件综合利用行业规范条件,发布规范企业名单;构建覆盖绿色设计、报废、回收、再生产品、碳足迹完整标准体系,结束行业无规可依的局面抖音百科。

、写在最后:光伏的绿色,不该只停留在发电瞬间

光伏产业高速扩张十几年,我们见证了组件成本断崖式下跌,装机量屡创新高。但真正的绿色,不只是发电过程零碳,更要完成从矿石组件发电退役再生资源的完整闭环。
这份六部门指导意见,标志着我国光伏产业正式从 “增量扩张时代”,迈向 “增量 + 存量循环并重” 的新阶段。“城市矿山” 不是概念故事,海量硅、银、铝资源埋藏在未来退役光伏板之中,但想要真正挖出来,技术、标准、资本、产业链协同缺一不可。
浪潮已经到来,但淘金者,更要看见暗流。
 
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