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十五五规划引领无废城市建设,新能源固废资源化成为新重心
发布时间:2026-09-09 14:13:17  作者:瑞赛克机械
近日,生态环境部等六部门印发《固体废物污染防治 “十五五” 规划》,优化升级全国无废城市建设体系。规划提出强化新能源退役设备环境管理,将退役动力电池、光伏组件、风电叶片等新能源固废纳入无废指数量化评价,无废城市建设正式迈入传统固废与新能源固废协同治理新阶段。

一、新能源装备集中进入退役周期,兼具环境风险与资源价值

十五五期间,国内新能源设备迎来大规模退役。动力电池使用周期 5~8 年,早期光伏组件设计寿命 25 年,风电叶片陆续到期报废。 新能源固废具有双重属性:处置不当易引发起火、重金属渗漏等环境风险;构建规范回收利用体系,可提取锂、镍、硅、银等有价金属,打造城市矿山。推进闭环利用,既是防控污染的硬性任务,也是保障关键资源供给、完善新能源全生命周期管理的重要手段。

二、考核机制更新,新能源固废转为硬性考核指标

本次规划最大变化是考核体系革新。新能源固废回收覆盖率、资源化利用率、全流程溯源管理等指标纳入无废指数,由示范加分项变为硬性指标,直接影响无废城市标杆评审。
考虑到新能源固废项目投资大、技术门槛高,单一城市独立建设不经济,规划提出城市群共建模式,依托五大城市群布局区域性资源化基地,推动固废合规跨区域流转,实现风险联防、资源共享,避免重复建设。

三、全链条数字化监管,整治伪资源化乱象

参照危废 “一码贯通” 管理模式,对退役动力电池、报废光伏组件实施全生命周期数字化台账管理,覆盖拆除、运输、贮存、拆解、再生全过程,严厉打击非法拆解、私下流转,防范二次污染。
同时落实生产者责任延伸制度,引导车企、风光运营企业将退役设备移交有资质单位,从源头规范固废流向。

四、多条资源化技术路线落地,持续补齐技术短板

退役动力电池采用梯次利用 + 材料再生双路径。性能完好电池筛选后用于储能;失效电池通过湿法、火法提取金属,重回新能源产业链。 报废光伏组件的玻璃、铝框、硅料均可回收,多地试点将旧组件改造为光伏幕墙。风电叶片复合材料处置被列为技术攻关重点,热解、协同处置等技术逐步落地。
瑞赛克机械自主研发和生产的全自动光伏板拆解线和锂电池带电破碎热解产线设备拥有专利畅销150多个国家和地区。

五、明晰政策导向,推动地方与产业协同发展

各地创建无废城市,在做好生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、危废治理基础上,还需搭建新能源固废回收网络,谋划区域资源化项目,助力标杆城市创建。
政策鼓励社会资本参与城市矿山项目,配套绿色金融支持;同时严守环保底线,资源化项目必须配套污染治理设施,严控二次污染物排放,促进行业规范化高质量发展。

结语

新能源产业上半场聚焦装机扩容,十五五阶段转向全生命周期绿色闭环管理。将新能源固废纳入无废城市重点任务,是绿色低碳转型的必然选择。通过区域协同、智慧监管与技术创新,把退役装备的环境风险转化为城市矿山资源价值,为无废城市提质升级注入绿色动能。
 
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